资本市场淘金 动能转换添翼 龙口市推动企业上市加速县域经济跨越赶超

龙口作为山东省县域经济发展高地，勇做资本市场“弄潮儿”，积极抢抓各种机遇，推动企业“抢滩”资本市场，为全市经济实现高质量发展蓄势赋能。截至目前，龙口市上市公司数量达到11家，累计从资本市场融资528亿元，均位居山东省县域首位。

一、强化服务保障，做优发展环境，架起助企上市“高速公路”

企业成功上市的背后，离不开政府“有形之手”的全力推动。工作中，龙口市树牢“由我来办、立即就办、办就办好”的理念，积极创优企业上市服务环境，不断加码政策扶持、资金支持、服务引导等工作力度，全面浓厚上市氛围，让登陆资本市场、谋求新的发展成为企业的最佳选择。

一是健全帮扶体系，提供“专业化”保障。完善组织体系。成立由书记、市长挂帅的上市工作领导小组，构建上市推进联席会议制度，对拟上市、已上市企业募投项目，实行“特事特议”“一企一议”，优先办理立项预审，优先保障土地供应，优先办理环评、专报或核准手续，为企业上市搭建“绿色通道”。持续开展“线上+线下”培训辅导。每年不定期组织后备企业参加省、烟台市组织的线上培训。常态化邀请保荐机构来龙进行上市专题辅导和“一对一”精准对接。定期组织域内企业到上交所、深交所以及知名高等院校学习，每季度举办一次专题培训班，助力域内企业步入资本市场融资“快车道”。深化“多层次”精准合作。与山东证监局签订利用资本市场转型升级合作备忘录，成为其首个也是唯一一个县域级工作联系点，建立对口支持、定期指导、协调配合、信息沟通等多项合作机制。抢抓获批全省上市公司孵化聚集区试点机遇，制定《龙口市上市公司孵化聚集区实施方案》，与多家证券机构签订战略合作协议，以资本合作、产权合作等方式，拓宽企业投融资渠道，助力优质企业上市融资。自2021年试点获批后，全市有2家公司成功上市，3家公司进入上市程序。

二是优化营商环境，打造“专属化”沃土。专门出台促进资本市场发展的激励政策《龙口市推动金融业高质量发展的实施方案》，新方案不仅保留了原龙口政策中独有的办公用房及地方税收贡献补助，还新增了金融机构、基金岛激励政策，并且完善提高了企业上市前后环节扶持奖励力度，创新性提出了对优秀上市公司高管、基金机构高管等金融人才激励的政策。本次新修订的金融奖励政策对金融机构扶持力度更高、吸引力更强，有利于推动各类优质金融资源在全市聚集，全面构建功能完备、结构合理、创新开放、服务高效的金融产业发展格局。截至目前，全市财政兑现各类上市扶持资金约4亿元。创新实行服务企业“大专员”+“小专员”制度，将全市规上企业和“拟升规”企业细分为“百户重点纳税企业”和“中小企业”，安排专人分类帮扶。对上市及拟上市企业，优先安排主要经济部门进行包联。采取协调联系、代理跑腿、跟踪服务等方式，全力帮助企业排忧解难。同时，出台考核办法，将干部成长进步与企业发展捆绑在一起，推动真走访、真解决问题。

三是潜心企业培育，锻造“专精化”实力。龙口市坚持把培育优质后备企业作为推动上市工作的重要抓手，致力扶持企业做大做强，走实专精特新之路，不断厚植企业资本市场竞争力。实施龙头企业培育工程。突出扶优扶强导向，动态遴选培育“十大制造业领军企业”，每个企业均安排一名市级领导、一个牵头部门负责，将优势资源向骨干企业集聚，倾力打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强的行业领军企业。发挥“十大制造业领军企业”示范引领作用，培育壮大市场主体，创新实施企业倍增计划，将全市规上工业企业全部纳入“倍增企业培育库”，设立专项奖补资金，聚力打造骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的生动局面。目前，全市在库工业企业累计达328家。实施“小巨人”打造工程。以“专精特新”为发展方向，按照“小升规→专精特新→瞪羚→独角兽→小巨人→单项冠军”梯度培育主线，推进科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业逐级成长，为企业在中小板和创业板上市融资奠定了坚实基础。对新认定的省级以上瞪羚企业、国家级专精特新“小巨人”企业，分别给予50万元、200万元奖励。对新认定的省级、国家级独角兽企业，按其上一年度经济发展贡献的30%给予奖励，最高分别为600万元、1000万元。目前，全市已拥有国家级重点支持专精特新“小巨人”企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业11家、国家级单项冠军企业（产品）6家、省级独角兽企业1家、省级瞪羚企业20家、省级“专精特新”中小企业108家、省级单项冠军企业13家，山东省创新型中小企业74家。

二、创新思路举措，打破融资瓶颈，为企业插上“资本之翼”

上市是企业最直接、最有效的融资方式、扩张方式和升级方式。为提高企业上市成功率，龙口市因企制宜，有针对性地制定上市方案，推进企业实现多渠道上市、多形式融资。

一是“并联”整体上市与分拆上市。灵活运用整体上市和分拆上市的手段，实现优质企业和企业优质资产快速上市。对于成长性好的行业龙头企业，将公司的主要资产和业务整体改制为股份公司进行整体上市，有效提升企业的资本运作能力，促进企业持续发展。对南山集团等大型企业集团，采取分拆上市的方式，将其发展相对成熟、行业竞争力强的铝业和纺织服饰两大主导产业进行剥离，分别在上交所和深交所实现上市，进行资本运作，带动南山集团的快速发展。目前，南山集团三家上市公司总市值达453多亿元，总资产达783.61多亿元，累计从资本市场融资350多亿元。

二是“串联”上市融资和再融资。利用资本市场融资是最直接、最有效的资源配置方式，也是上市公司借力发展的最佳途径。龙口市坚持上市融资和再融资两手抓。一方面，梯队培育上市融资。按照“筛选一批、储备一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，对资产质量优、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业进行分类排队，编制上市规划并制定推进时间进度表和分步实施方案，实行项目化、清单化、责任化管理，确保上市各项工作按计划推进。目前，已筛选培育50家优质企业进入上市后备企业资源库。另一方面，发力推动再融资。全面加强企业上市后的经营和监管，通过专家授课、政策扶持，引导企业充分利用资本市场这一广阔平台，继续开展新的项目，从资本市场上实现再融资。目前，已有8家上市公司实现再融资，再融资额约464亿元。其中，南山铝业在资本市场共进行9次再融资，总融资额达到312亿元，为企业发展提供强劲的资金保障。

三是“接联”首发上市与企业并购。IPO是企业发展的高级阶段，但不是目的和终点。上市后，依托资本市场走上快速成长之路，是企业更长远的命题。龙口市将政府激励性资源向上市企业倾斜，强化土地、能耗、资金等要素保障，全力支持企业利用资本市场实现对其他优良企业的并购，壮大自身发展，实现产业结构升级调整。中际装备利用上市公司平台，成功以28亿元发行股份收购苏州旭创100%股权，增加配套融资4.9亿元，完成了重大资产重组，成为以小并大的成功尝试。重组后中际旭创公司市值由30亿元裂变至1365亿元，净利润由几千万提高到12亿元，实现了多元化发展。2016年以来，全市上市公司共完成并购重组事项8起，交易金额112亿元。

三、挖掘领先优势，释放带动效应，引领县域经济“二次腾飞”

龙口市始终把加快企业上市融资作为企业转型、产业转调、动能转换的重要手段，通过优质企业的率先发展，锻精拉长产业链条，带动产业集群强势突破，引领县域经济转型升级、跨越赶超。

一是产品结构迭代升级，加快融入产业链供应链体系。龙口市大力鼓励和支持企业进行技改创新，依托建立的“重点技改导向计划项目库”，引导企业以高端化、智能化、绿色化为方向，以“机器换人”为切入点，持续提升装备工艺技术水平，以过硬的产品竞争力抢占市场份额。引导隆基机械利用上市融资进行全面技改，推动产品结构由过去的初级售后市场、配套低端车型，向高附加值的中高端市场转变，打进国际OEM市场、国内自主品牌高端产品及合资品牌OEM配套体系等高端市场。同时，积极布局新能源汽车市场，不断加大市场开拓力度，通过深耕细作，推动企业对接头部新能源车企的配套供应链条体系。目前，隆基机械现已成为比亚迪、广汽新能源、长安、长安新能源、长安阿维塔、奇瑞、吉利等几十个新能源品牌的指定配套供应商。

二是产业集群裂变膨胀，带动引领效应日益显著。龙口市把上市企业作为锻精拉长产业链条的中坚力量，通过打造产业龙头企业、建设优质高端项目，不断推进产业结构优化、产业链条延伸、产业集群膨胀。目前，龙口市规划打造了高端化工、高端铝材料、汽车及零部件、化纤纺织等“十大产业链条”，11家上市企业已成为其中的龙头企业、“链主”企业。围绕做大做强高端铝材料产业链条，以上市公司南山铝业为“链主”，引领了博瑞特、丛林铝业等20多家骨干企业集聚式成长，已形成全球唯一同地区拥有热电、氧化铝、电解铝、熔铸、铝型材/热轧-冷轧-箔轧/锻压、废铝回收（再生利用）的完整铝加工最短距离产业链，产品覆盖航天航空、轨道交通、船舶、生活用品等方面，产业产值超过700亿元。围绕做大做强汽车零部件产业链，成功推动隆基机械、兴民智通、中际旭创3家企业成功上市，带动一批加工配套企业跟进发展。已成长形成车身轻量化系统、制动系统、发动机系统、轮毂产品四大集群，拥有生产企业180多家，可提供生产一部整车所需93%的部件，吸纳从业人员约6万人，发挥强劲的带动作用。

三是新旧动能转换加速，推动县域综合实力稳步攀升。龙口市坚持把上市公司作为新旧动能转换的主力军，引导企业抢抓先机、乘势而上，深度布局、参与重大工程、重大项目建设，在新时代的发展大潮中转出新动能、赢得新优势。在国家、山东省、烟台市的大力支持与帮助下，龙口市全力推动南山集团采取“民企+国企”合作形式，投资建设山东省单体投资最大的工业项目——裕龙岛炼化一体化项目。项目（一期）总投资1493亿元，通过上大压小、减量置换，建设2000万吨/年炼油、300万吨/年乙烯、300万吨/年混二甲苯，以及聚乙烯、聚丙烯等下游深加工装置，矢志打造新旧动能转换标志性工程、高质量发展示范标杆、世界级石化产业基地。目前，龙口正在谋划新一轮资本的扩张，推动龙口高端新材料科技产业园、华为“一体一园”、东海生命科学产业园等新型产业项目，为未来的发展提供强力引擎和重要支撑。